Mardi dernier, les responsables de l’agglomération invitaient les associations à venir discuter du nouveau Plan de Déplacements Urbains. Sans préjuger du résultat de cette rencontre revenons sur ce sujet afin de tenter de comprendre les enjeux du dossier qui rappelons le est à l’étude depuis les années 90.
Qu’ est ce qu’un Plan de Déplacements Urbains Définition (source wikipedia)
Plan de déplacements urbains (PDU) : Document de planification qui détermine, dans le cadre d’un périmètre de transport urbain (PTU), l’organisation du transport des personnes et des marchandises, la circulation et le stationnement.
Enjeux du PDU de Toulon Provence Méditerranée
Réfléchir à l’échelle l’agglomération ou mieux, du SCoT.
Engagements financiers : 1 milliard d’euros sur 10 ans (2005-2015)
Tous les modes de transports sont concernés : Transports publics (TP) : bus, tramway, bateaux, rail Modes doux : deux roues, marche…
Livraisons
Bilan du PDU 2005-2015
Transports en commun :
Yannick Chenevard (l’adjoint en charge du dossier) annonce Une hausse de fréquentation de 60%
FAUX : le CERTU est formel, le nombre de voyage par habitant et par an n’a pas évolué depuis 2005, avec 60 voy / hab / an.
Yannick Chenevard annonce 30 millions de voyageurs / an sur le réseau MISTRAL
VRAI Mais… à comparer avec 32 millions de voyageurs sur la seule ligne 1 du tramway de Nice / an
Yannick Chenevard annonce Le réseau Mistral est un des moins chers de France avec un prix du billet à 1.4 € par voyage
FAUX : Le réseau Mistral est au contraire d’après le CERTU un des plus mauvais de France en matière de coût de revient pour la collectivité : 2.3€ par voyage.
Yannick Chenevard annonce Les navettes maritimes sont un succès avec 2.8 M de passagers par an
VRAI : toutefois les véritables enjeux de transports sont ailleurs, à nouveau la ligne 1 de tramway de Nice a déplacé 30 M de passagers dans l’année (90000 par jour)
Yannick Chenevard annonce 90% de la population habite à moins de 400m d’un arrêt de bus
INVERIFIABLE : quelle est la méthode de comptage utilisée ?
Modes doux :
Yannick Chenevard annonce TPM compte 247 km de pistes cyclables
FAUX : inclus des pistes non protégées et non continues et comptabilise les deux sens comme double kilométrage.
Aménagements et infrastructures urbaines
Yannick Chenevard annonce Réalisation du second tube du tunnel
VRAI : mais cet engagement à hauteur de 350 M€ n’était pas du ressort de TPM. La maitrise d’œuvre était celle de l’Etat.
Des conséquences discutables :
Yannick Chenevard annonce Une réduction très nette des bouchons au centre ville de Toulon. Il semble oublier une augmentation massive des bouchons à l’Ouest et surtout à l’Est de l’agglomération
Aménagements et infrastructures urbaines
4000 places en Parc relais réalisées pour 50 M€ : Parking des Sablettes
Parking de la Bâtie (Le Pradet)
Parking Arromanches (port de Hyères)
Parking Gérard Philippe (centre de la Garde) Parking Porte d’Ollioules
Rappelons la définition d’un parc relais : « Un parc relais P+R est un espace de stationnement pour automobiles, situé en périphérie d’une ville et destiné à inciter les automobilistes à accéder au centre-ville en transport en commun. »
donc c’est FAUX : ces parkings ne se situent à proximité d’un axe majeur tel que l’autoroute A57 ou A50 à l’exception du parking de Sainte Musse qui n’a pas été construit. Les 50 M€ ont servis à construire des parkings municipaux.
- Evolution des habitudes de déplacements : Une part modale de l’automobile en baisse de 5%
INDEMONTRABLE : aucune étude Ménage Déplacement (EMD) depuis 2008, avec un changement fondamental : l’ouverture du tunnel. Et FAUX : Toulon = 3e ville de France en matière de bouchons, avec l’A57 dans le top 10 des routes les plus encombrées de France !
Yannick Chenevard annonce « Les objectifs ont été atteints à 90 % » … SANS COMMENTAIRE : pas de Tramway alors qu’il représente 515 M€ sur un milliard d’€ au total des engagements, des bouchons historiquement importants, un réseau MISTRAL dernier de France …
Une dernière remarque, un nouveau Plan de Déplacements Urbains qui ne dessert pas Hyères 3è ville de l’agglomération, pas l’aéroport de Toulon-Hyères (500 000passagers par an), pas la Tour fondue où un million de passagers partent visiter les îles d’or. Un nouveau Plan de Déplacements Urbains qui ne dessert rien d’autre que le centre ville de La Seyne sur mer, qui oublie Six Fours, Le Pradet et Carqueiranne ne peut que s’améliorer au fil des prochaines réunions organisées par l’administration de TPM et les associations.
Dans la mesure où les contribuables attentes et paient depuis les années 70 les études et autres frais annexes, il ne faut surtout pas que l’administration pense que les contribuables sont pressés de voir émerger une solution en phase avec le monde contemporain. Dans la mesure où les études qui servent de référence aujourd’hui ont été faites en 2005, quand le tunnel n’existait pas encore, il est peut être souhaitable de réaliser une Etude Ménage Déplacement (EMD), ce qui nous éviterait de nouvelles erreurs d’appréciation.
Après 46 ans d’argumentaires sans faille, de discours brillants, il serait peut être temps de demander à nos hommes politiques (toutes tendances confondues) d’être un peu moins brillants mais beaucoup plus efficaces !
Laurent di Gennaro
Un Plan de Déplacements en Régression.
Le plan de déplacements urbains voté par le conseil communautaire de TPM le 7 avril 2016 est un document en régression par rapport au précédent, il a été élaboré sans réelle concertation et sans justification comparative sur les choix.
Un document en régression :
– Pour les transports en commun, l’objectif pour 2015 du PDU précédent était de 162 000 voyageurs/jour ( ce chiffre n’a pas été atteint à cause de la non réalisation du tramway), pour 2025 ce plan réduit l’objectif à 148 550 voyageurs /jour. (voir figure 1 et figure 2)
– Pour les vélos, l’objectif 2015 était de 81 000 voyages/jour, avec une part modale de 5%, ce chiffre n’a pas été atteint à cause d’un manque de continuité des pistes cyclables et de la non mise en place d’un service de vélo en libre-service. Le nouvel objectif réduit l’objectif pour 2025 à 44 565 voyages /jour soit une part modale 3%. (voir figure 1 et figure 2)
La priorité n° 1 du PDU 2005-2015 était la réalisation d’un tramway sur l’axe est-ouest de l’agglomération qui aurait dû transporter jusqu’à 6000 passager/h/sens. Le nouvel objectif est d’abandonner cet objectif tramway ( que toute les agglomérations ont mis en place sur des axes lourds de même capacité), pour le remplacer par des lignes de bus à haut niveau de service (LHNS) qui ne seront même pas en site propre continu et qui auront un coût d’exploitation supérieur et une vitesse moyenne inférieure.
Ces nouveaux objectifs en régression ne sont étayés par aucune étude comparative sur les flux, les parts modales et les financements comme cela doit se faire lors de la révision d’un plan de déplacement urbain. La dernière étude indépendante connue ( Certu-Cerema de 2009) concluait que, pour Toulon, la meilleure solution pour répondre aux besoins de déplacements en TC sur l’axe est-ouest était un tramway.
Ces objectifs hypothèquent l’avenir des déplacements de TPM pour un long terme. Ils ne répondent pas aux besoins de notre agglomération et sont loin des réalisations et des objectifs des agglomérations françaises de même strate.
Ces objectifs entraineront des coûts d’exploitation supplémentaires du fait que l’axe lourd serait desservi par plusieurs lignes hns, par suite le prix total d’exploitation par voyageur de l’agglomération TPM continuera d’être un des plus élevé de France (mais c’est peut-être le but ? dans l’intérêt de qui ?).
Les 200 000 millions d’euros investis pour le tramway auront été détournés de leur objectif premier, ce qui entrainera un retour sur investissement fortement dégradé par rapport cet objectif initial.
La réalisation de pistes cyclables et cheminements piétonniers seront moins aisées du fait que les 4 lhns occuperont au sol une surface bien supérieure à celle d’une ligne de tramway.
On peut s’étonner que suite à la COP 21 et au Grenelle de l’environnement les objectifs transports en commun et vélo, soient revus à la baisse ce qui ne va pas dans le bons sens pour diminuer la pollution et le réchauffement climatique. On peut s’étonner aussi que l’élaboration se fasse sur la base d’une étude déplacement de 2008, mais ne tienne pas compte de l’axe lourd contenu dans le schéma de cohérence territorial de 2009 et de l’avis de l’état de 2015 qui préconisait un tramway.
Pour conclure : l’absence d’un véritable débat, l’absence d’un argumentaire qui compare les différentes solutions, la construction d’un PDU qui exclut d’emblée la possibilité d’une solution tramway, fait que le PDU arrêté n’a pas de consistance pour répondre aux besoins en matières techniques, financières et environnementales.
Toulon Var Déplacements
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