Les législations des Etats membres en matière de drogues diffèrent encore beaucoup. Alors que certains distinguent « drogues légères » et « drogues dures », dans d’autres pays les peines sont systématiquement très lourdes.
Fumer ou posséder du cannabis est un crime dans plusieurs pays européens et il est sanctionné par des amendes, voire des peines de prison. Dans trois Etats membres par contre, il n’est pas interdit d’avoir sur soi une quantité très petite de cannabis. Dans d’autres pays, enfin, les peines sont plus légères pour les consommateurs de cannabis que pour les consommateurs d’autres drogues.